第一章  總  則

　　第一條  為規范全市房屋建筑工程的竣工驗收備案工作，加強與其配套的基礎設施和公共服務(wù)設施的建設管理，保障居民的合法權益，保證工程質(zhì)量及城市環(huán)境，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等法規規章和規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  凡在本市行政區域內新建、擴建、改建的各類(lèi)房屋建筑工程竣工驗收備案工作，應當遵守本辦法。
　　第三條  本辦法所稱(chēng)基礎設施是指與房屋建筑工程配套的供水、供電、供熱、燃氣、消防、道路、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛、綠化、邊坡、電視、郵政等設施；公共服務(wù)設施是指教育、社區服務(wù)、物業(yè)管理等設施。
　　第四條  大連市城鄉建設委員會(huì )是全市房屋建筑工程竣工驗收備案的行政主管部門(mén)，其所屬的建設工程質(zhì)量監督機構負責全市的房屋建筑工程竣工驗收備案管理，并具體負責中山區、西崗區、沙河口區的房屋建筑工程竣工驗收備案工作，其他區市縣、先導區建設行政主管部門(mén)所屬的工程質(zhì)量監督機構負責本行政區域房屋建筑工程竣工驗收備案工作，特殊工程按管理權限進(jìn)行調整。規劃、消防、環(huán)保、供水、供電、供熱、燃氣、市政、電視、郵政、教育、民政、物業(yè)等有關(guān)單位和其行業(yè)主管部門(mén)，根據工程情況，按照各自職責，依法做好竣工驗收管理工作。
　　第五條  負責竣工驗收的相關(guān)部門(mén)應當按屬地化管理原則設立竣工驗收管理機構，指定專(zhuān)門(mén)人員負責竣工驗收的具體工作，隨時(shí)受理竣工驗收申請和辦理竣工驗收備案相關(guān)手續。

第二章  竣工驗收

　　第六條  房屋建筑工程竣工驗收工作由建設單位負責組織實(shí)施，工程質(zhì)量監督機構對工程竣工驗收實(shí)施監督。
　　第七條  房屋建筑工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗收：
　?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O計和合同約定的各項內容。
　?。ǘ┦┕挝辉诠こ掏旯ず髮こ藤|(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負責人審核簽字。
　?。ㄈτ谖斜O理的工程項目，監理單位在工程完工后對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監理工程師和監理單位有關(guān)負責人審核簽字。
　?。ㄋ模┛辈?、設計單位對勘察、設計文件及施工過(guò)程中由設計單位簽署的設計變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關(guān)負責人審核簽字。
　?。ㄎ澹┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)試驗報告）。
　?。┙ㄔO單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎設施配套費、建設工程質(zhì)量保證金等各項規費。
　?。ㄆ撸┯惺┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)。
　?。ò耍┏青l規劃行政主管部門(mén)對工程項目的規劃條件進(jìn)行了核實(shí)，并出具了核實(shí)證明。
　?。ň牛┉h(huán)保部門(mén)出具了認可文件或者準許使用文件；公安消防部門(mén)對大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程出具了驗收合格的證明文件。
　?。ㄊ┕┧畣挝?、供熱單位、供氣單位對相應的供水、供熱、燃氣系統進(jìn)行了檢查驗收，并出具了同意接收文件。
　?。ㄊ唬┕╇妴挝粚╇娤到y進(jìn)行了檢查驗收，并出具了驗收合格證明。
　?。ㄊ┦姓こ藤|(zhì)量監督機構對道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、邊坡等工程進(jìn)行了質(zhì)量監督。在市政設施管理機構對排水系統已接通城市管網(wǎng)和市環(huán)境衛生管理機構對化糞池、垃圾收集設施、廢物箱等進(jìn)行了檢查驗收并出具驗收合格文件后，市政工程質(zhì)量監督機構按相關(guān)規定對房屋建筑工程配套的基礎設施辦理了竣工驗收備案手續。
　?。ㄊ┯芯€(xiàn)電視行政主管部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施進(jìn)行了檢查驗收，并出具了同意接收文件。
　?。ㄊ模┼]政行政管理部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)對信報箱的設置是否符合要求進(jìn)行了檢查驗收，并出具了認可文件。
　?。ㄊ澹┙ㄔO行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監督機構和其他有關(guān)部門(mén)責令整改的問(wèn)題已全部整改完畢。
　　第八條  工程竣工驗收應當按下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┕こ掏旯ず?，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實(shí)行監理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監理工程師簽署意見(jiàn)。
　?。ǘ┙ㄔO單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設計、施工、監理單位和其他有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組，制定驗收方案。
　?。ㄈ┙ㄔO單位應當在工程竣工驗收前7個(gè)工作日內將驗收時(shí)間、地點(diǎn)及驗收組人員名單書(shū)面通知負責監督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監督機構，并根據工程建設實(shí)際情況，書(shū)面通知教育、民政、物業(yè)行政主管部門(mén)等與公共服務(wù)設施有關(guān)的部門(mén)參加竣工驗收。
　?。ㄋ模┙ㄔO單位組織工程竣工驗收，應當按下列程序進(jìn)行：
　　1．建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況及在工程建設各個(gè)環(huán)節中執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況；
　　2．審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；
　　3．實(shí)地查驗工程質(zhì)量；
　　4．對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出全面評價(jià)，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)。參與工程驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。
　　第九條  工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時(shí)提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價(jià)，工程竣工驗收時(shí)間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見(jiàn)等內容。工程竣工驗收報告還應附有下列文件：
　?。ㄒ唬┙ㄖこ淌┕ぴS可證；
　?。ǘ┦┕D設計文件審查意見(jiàn)；
　?。ㄈ┍巨k法第七條（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）項規定的文件。
　?。ㄋ模炇战M人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)；
　?。ㄎ澹┦┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)；
　?。┓ㄒ?、規章規定必須提供的其他文件。
　　 第十條  負責監督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規定進(jìn)行監督；教育、民政、物業(yè)行政主管部門(mén)等應當對相應公共服務(wù)設施的使用功能進(jìn)行檢查。對發(fā)現的違反建設工程質(zhì)量管理規定行為，由工程質(zhì)量監督機構責令改正，并要求建設單位重新組織工程竣工驗收。
　　第十一條  工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
　　第十二條  對包含若干個(gè)子單位工程的單位工程，當其子單位工程具備獨立使用功能且符合竣工驗收條件時(shí)，可對子單位工程進(jìn)行竣工驗收。
　　第十三條  分期建設的住宅小區項目可以實(shí)行分期竣工驗收、分期交付使用，但必須保證一個(gè)建設工程規劃許可證項目按照規劃設計要求應予配建的公共服務(wù)設施先期設計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括幼兒園、社區管理用房、物業(yè)用房等。

第三章  配套設施移交

　　第十四條  建設單位應當在工程竣工驗收合格后10個(gè)工作日內完成配套設施移交手續，接收單位應當及時(shí)配合接收。建設單位應當依法承擔配套設施移交后的保修責任。
　　第十五條  建設單位將紅線(xiàn)內道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛、綠化、邊坡、消防、郵政等設施移交給建設單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司，由接收單位出具同意接收文件；將紅線(xiàn)內道路與市政道路連接后，連接部分移交給市政設施管理機構管理，如果紅線(xiàn)內含有市政道路、橋梁等市政設施，一并移交，由市政設施管理機構出具同意接收文件。
　　第十六條  建設單位將幼兒園移交給項目所在區市縣、先導區教育主管部門(mén)，由其教育主管部門(mén)出具同意接收文件。
　　第十七條  建設單位將社區管理用房移交給項目所在區市縣、先導區民政主管部門(mén)，由其民政主管部門(mén)出具同意接收文件。
　　第十八條  建設單位將物業(yè)管理用房和屬于業(yè)主所有的公共停車(chē)泊位移交給全體業(yè)主，由物業(yè)公司代為接收，并出具同意接收文件。

第四章  竣工驗收備案

　　第十九條  建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，到工程所在地的工程質(zhì)量監督機構辦理竣工驗收備案手續。
　　第二十條  工程質(zhì)量監督機構應當在工程竣工驗收合格之日起5日內，完成工程質(zhì)量監督報告。
　　第二十一條  工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案手續。
　　第二十二條  建設單位辦理工程竣工驗收備案，應當提交下列文件和相關(guān)材料：
　?。ㄒ唬┕こ炭⒐を炇諅浒副?；
　?。ǘ┕こ炭⒐を炇請蟾?，施工圖設計文件審查意見(jiàn)，勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及備案部門(mén)認為需要提供的有關(guān)資料；
　?。ㄈ┓?、行政法規和本辦法規定應當由規劃、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或者準許使用文件；
　?。ㄋ模┓梢幎☉斢晒蚕啦块T(mén)出具的對大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；
　?。ㄎ澹┕┧畣挝?、供熱單位、供氣單位出具的同意接收文件；
　?。┕╇妴挝怀鼍叩尿炇蘸细褡C明；
　?。ㄆ撸┑缆?、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、邊坡等市政工程竣工驗收備案手續；
　?。ò耍┯芯€(xiàn)電視行政主管部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)對有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )基礎設施出具的同意接收文件；
　?。ň牛┼]政行政管理部門(mén)或其委托的專(zhuān)業(yè)部門(mén)對信報箱設置出具的認可文件；
　?。ㄊ﹨^市縣、先導區教育主管部門(mén)對幼兒園出具的同意接收文件；
　?。ㄊ唬﹨^市縣、先導區民政主管部門(mén)對社區管理用房出具的同意接收文件；
　?。ㄊ┙ㄔO單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司對紅線(xiàn)內道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛、綠化、邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車(chē)泊位等出具的同意接收文件；市政設施管理機構對紅線(xiàn)內道路與市政道路連接部分和市政道路、橋梁等市政設施出具的同意接收文件；
　?。ㄊ┦┕挝缓炇鸬墓こ藤|(zhì)量保修書(shū)；
　?。ㄊ模┏墙n案管理部門(mén)對工程竣工檔案初驗合格后，核發(fā)的《建設工程竣工檔案初驗合格證》；
　?。ㄊ澹┓ㄒ?、規章規定必須提供的其他文件。
　　住宅工程還應當提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。
　　第二十三條  備案部門(mén)收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。
　　工程竣工驗收備案表一式5份，備案部門(mén)1份，建設單位4份。
　　第二十四條  分期或按子單位工程竣工驗收的項目，必須保證一個(gè)建設工程規劃許可證項目按照規劃設計要求應予配建的公共設施先期竣工驗收備案。

第五章  辦理房屋所有權證

　　第二十五條  為保證房屋建筑工程項目建設的完整性，進(jìn)一步落實(shí)和保證本辦法的有效實(shí)施，國土資源和房屋主管部門(mén)的產(chǎn)權管理部門(mén)在辦理房屋所有權證時(shí)，除法律法規規定的內容外，還須滿(mǎn)足下列條件：
　?。ㄒ唬┮巹澆块T(mén)對一個(gè)建設工程規劃許可證批復的建設用地內的各項建設工程全面完成后進(jìn)行了規劃核實(shí)，并出具了規劃核實(shí)證明；
　?。ǘ┮粋€(gè)建設工程規劃許可證批復的房屋建筑工程項目中所有單位工程全部進(jìn)行了竣工驗收備案；
　?。ㄈ┦┕C具、臨時(shí)工棚、建筑垃圾、剩余建材及構件等全部清除，經(jīng)物業(yè)公司檢查合格并出具了認可文件。

第六章  附  則

　　第二十六條  房屋建筑工程項目中按照規劃和有關(guān)法律法規，本辦法無(wú)相應條款的，按實(shí)際情況執行。如有特殊情況，由建設單位書(shū)面向大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理工作領(lǐng)導小組辦公室申請研究處理。法律法規另有規定的，從其規定。
　　第二十七條  按法律法規規定，可不實(shí)行物業(yè)管理的房屋建筑工程，本辦法中涉及物業(yè)管理的條款，由其相應的管理單位負責執行。
　　第二十八條  公共服務(wù)設施應當按照其規劃設計用途進(jìn)行使用，不得挪作他用，建設單位不得出租、出售。國土資源和房屋主管部門(mén)的產(chǎn)權管理部門(mén)應當在公共服務(wù)設施的房屋所有權證上注明其規劃設計用途。
　　第二十九條  建設單位應當對房屋建筑工程項目建設的完整性負責。房屋建筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗收、竣工驗收備案、辦理房屋所有權證的，其建設單位法人代表所擁有及其參股的企業(yè)，不得再參與國有土地使用權的招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)；對已取得國有土地使用權的，其項目所在地的土地、規劃、建設行政主管部門(mén)不予辦理相關(guān)手續。同時(shí)將該行為視為不良經(jīng)營(yíng)行為，在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場(chǎng)信用信息監管網(wǎng)上予以公示。凡在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場(chǎng)信用信息監管網(wǎng)上被公示的建設單位，其所建設的房屋建筑工程項目不得組織竣工驗收、不予辦理竣工驗收備案手續和房屋所有權證。
　　第三十條  建設單位將未經(jīng)竣工驗收的工程擅自交付使用，或將不合格工程作為合格工程擅自交付使用，或將備案機構責令停止使用、重新組織竣工驗收的工程擅自繼續使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。
　　第三十一條  任何單位不得利用工程竣工驗收之機設立名目，進(jìn)行收費或變相收費活動(dòng)。
　　第三十二條  任何單位及其工作人員對工程符合出具認可文件或同意接收文件條件而不出具相關(guān)手續的，由上級主管部門(mén)責令改正，視情節輕重給予行政處分。
　　第三十三條  違反本辦法，由建設行政主管部門(mén)依據《建設工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》等有關(guān)規定，對有關(guān)責任單位及責任人予以處罰。
　　第三十四條  搶險救災及其他臨時(shí)性房屋建筑和農民自建低層住宅工程，不適用本辦法。
　　第三十五條  本辦法由大連市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。
　　第三十六條  本辦法自2014年6月10日起施行，有效期5年。市政府2010年11月23日發(fā)布的《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（大政發(fā)〔2010〕70號）同時(shí)廢止。